Институт общественного наблюдения в Новгородской области является неотъемлемым элементом избирательного процесса. На сегодняшний день в нашем регионе налажена инфраструктура общественного контроля за проведением выборов, что является главным инструментом для повышения доверия людей к избирательному процессу.
Формирование условий для реализации общественного наблюдения на протяжении многих лет является одним из приоритетных направлений деятельности Общественной палаты Новгородской области.
В Новгородской области в текущем политическом сезоне прошли выборы муниципального уровня – 21 избирательная кампания на территории 10 муниципальных районов и округов, городском округе Великий Новгород.
Голосование в этом году было многодневным и проходило три дня – 8, 9 и 10 сентября.
Всего в рамках избирательных кампаний замещены 115 депутатских мандатов и избраны 12 глав городских и сельских поселений.
В большинстве муниципальных образований выборы проходили по мажоритарной системе, и только в Думу Великого Новгорода - по смешанной.
На момент начала голосования 8 сентября в списки избирателей было включено 261 758 человек (55,2% общей численности избирателей Новгородской области).
Выборы-2023 прошли под присмотром видеокамер - они работали на каждом избирательном участке - в режиме видеофиксации и видеорегистрации.
За законностью избирательного процесса следили и наблюдатели.
Из 519 образованных избирательных участков были задействованы в Единый день голосования 222 участка.
По-прежнему была возможность проголосовать «на дому». Для этого граждане могли подать заявление - в свою участковую избирательную комиссию или на портале «Госуслуги». Такое право было у избирателей, которые не смогли прийти в помещения для голосования по уважительной причине: состояние здоровья, инвалидность или уход за гражданами, которые требуют присмотра.
13 июня 2023 года состоялась пресс-конференция по открытию Общественного штаба по общественному контролю и наблюдению за выборами на территории Новгородской области в 2023 году.
Наряду с членами Общественной палаты Новгородской области в состав Штаба вошли эксперты в сфере избирательного права, представители ведущих общественных организаций и объединений, опытные юристы и специалисты медиасферы.
Их главная задача – обеспечение законности и прозрачности процедур на всех этапах выборных кампаний: от выдвижения кандидатов и предвыборной агитации до подсчета голосов, и утверждения результатов голосования.
Традиционно Штаб общественного наблюдения за выборами взаимодействовал с Общественной палатой Российской Федерации, Ассоциацией «Независимый общественный мониторинг» и Общероссийской общественной организацией «Ассоциация юристов России», имеющими большой опыт работы в области контроля и мониторинга избирательных кампаний.
Членами Штаба общественного наблюдения за выборами за прошедший период времени проведена следующая работа:
1) утверждено Положение о порядке назначения наблюдателей от Общественной палаты Новгородской области при проведении выборов в органы государственной власти и местного самоуправления Новгородской области (решение совета ОПНО от 15.06.2023 № 16/2023);
2) определен пул преподавателей и экспертов;
3) два члена Штаба общественного наблюдения за выборами, эксперты – Громский Алексей Анатольевич и Тимофеев Владимир Владимирович – приняли участие во Всероссийском экспертном форуме в городе Пятигорске, организованном Ассоциацией некоммерческих организаций «Независимый общественный мониторинг», на котором обсуждались вопросы осуществления экспертного мониторинга актуальной общественно–политической повестки;
4) В рамках подготовки общественных наблюдателей за выборами 24 июля 2023 года заключено Соглашение о взаимодействии между Общественной палатой Новгородской области и Новгородским государственным университетом имени Ярослава Мудрого;
5) в период с 17 по 18 июня 2023 года была организована работа по информационному и экспертному сопровождению первой избирательной кампании 2023 года – досрочных выборов Главы Неболчского сельского поселения Любытинского муниципального района.
Избирательная кампания широко освещалась на информационных ресурсах Общественной палаты Новгородской области, личных аккаунтах членов Штаба по общественному контролю и наблюдению за выборами и экспертов в социальной сети «ВКонтакте»;
6) в июне три преподавателя, члены Штаба общественного наблюдения – Безус Наталья Болеславовна, Трофименко Марина Валентиновна, Васильева Анастасия Сергеевна – прошли двухдневное обучение для преподавателей.
Таким образом, обучение кандидатов в наблюдатели в Великом Новгороде проводилось квалифицированными специалистами, юристами-практиками и экспертами в области независимого общественного мониторинга.
7) полностью сформирован и обучен корпус общественных наблюдателей для работы на избирательных участках Великого Новгорода в день голосования.
В июле и августе организованы и проведены 7 обучающих семинаров–практикумов для кандидатов в наблюдатели.
В рамках образовательных семинаров обучено порядка 200 кандидатов в общественные наблюдатели.
Каждый наблюдатель подтвердил свои знания прохождением тестирования и, как нововведение этого года, – получил удостоверение о повышении квалификации Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого «Общественное наблюдение за выборами».
Это является серьёзным новшеством в организации процесса обучения общественных наблюдателей не только на территории Новгородской области, но и в целом в Российской Федерации.
По итогам подбора и обучения кандидатов Общественной палатой Новгородской области были направлены общественные наблюдатели во все 92 участковые избирательные комиссии и в Территориальную избирательную комиссию Великого Новгорода.
В аппарате Общественной палаты наблюдатели получили всю необходимую документацию для работы на участках:
– памятки наблюдателя;
– направления на участки;
– методические материалы;
– «золотые стандарты», доработанные с учетом изменений в законодательстве;
– удостоверения о повышении квалификации по программе «Общественное наблюдение за выборами».
Все наблюдатели в течение трех дней голосования находились на постоянной связи со Штабом общественного наблюдения за выборами и направляли краткие сводки о соблюдении избирательных прав граждан;
8) с момента начала работы Штаба по общественному контролю за выборами на территории Новгородской области в 2023 году проведено 10 заседаний Штаба, заключено 7 соглашений с некоммерческими организациями региона, Уполномоченным по правам человека в Новгородской области, Новгородской областной Федерацией профсоюзов, Общественной наблюдательной комиссией Новгородской области по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, Новгородским государственным университетом имени Ярослава Мудрого.
9) В качестве технических инструментов функционирования инфраструктуры общественного наблюдения в ЕДГ–2023 наблюдателями были использованы программные продукты Ассоциации «Независимый общественный мониторинг»: портал nom24.ru, мобильное приложение НОМ. Каждый наблюдатель ежедневно публиковал на портале «НОМ» материалы о работе избирательного участка, о голосовании вне помещения, соблюдении всех избирательных процедур;
10) в организацию процедуры общественного наблюдения в 2023 году в Новгородской области была внедрена ещё одна новация – подготовлен и обучен корпус территориальных электоральных экспертов, включенных в состав Штаба общественного наблюдения за выборами, которые вели работу на территории 10 муниципальных районов и округов Новгородской области, где проходили выборы.
Территориальные электоральные эксперты в ходе Единого дня голосования оперативно связывались со Штабом общественного наблюдения за выборами, аккумулируя информацию на территории своих районов, давали свои комментарии в СМИ о ходе каждой избирательной кампании, выходили на видеосвязь в рамках информационного проекта «Дни и ночи выборов».
На основании информации, полученной от общественных наблюдателей, муниципальных электоральных экспертов, в рамках серии пресс-брифингов, члены Штаба общественного наблюдения на постоянной основе комментировали ход голосования на территории всей области;
11) третьей новацией в организации общественного наблюдения на территории Новгородской области в 2023 году стал запуск на официальной странице Общественной палаты Новгородской области в социальной сети «ВКонтакте» онлайн проекта «Дни и ночи выборов».
8, 9 и 10 сентября в течение всего дня различные эксперты, члены региональной и федеральной Общественных палат, члены Штаба общественного наблюдения, представители политических партий в прямом эфире рассказывали о ходе Единого дня голосования и делились своими впечатлениями;
12) В ходе муниципальных выборов свою работу вела и Общественная наблюдательная комиссия Новгородской области по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.
Так, ее председатель Владимир Маслов прошел обучение по программе «Общественное наблюдение за выборами» и посетил выездное голосование в следственном изоляторе не только как председатель Общественной наблюдательной комиссии, но и как независимый общественный наблюдатель.
Перед Владимиром Масловым состояла задача в наблюдении за соблюдением тайны голосования заключенных и всех избирательных процедур. Каждый избиратель, находящийся в СИЗО, реализовал свое конституционное право на участие в выборах, и процедура голосования прошла под независимым общественным наблюдением.
13) в целях непрерывного обмена информацией и контроля ситуаций на избирательных участках ежедневно в период с 8 по 10 сентября члены мобильных групп Штаба общественного наблюдения за выборами по заранее определенным маршрутам объезжали все 92 избирательных участка Великого Новгорода.
Все предложения и замечания членов мобильных групп учитывались и оперативно устранялись председателями участковых избирательных комиссий.
Благодаря работе мобильных групп осуществлялось постоянное взаимодействие с общественными наблюдателями, направленными на избирательные участки Общественной палатой региона.
Ежедневно на заседании Штаба общественного наблюдения за выборами представители мобильных групп доводили до членов Штаба итоги мониторинга участков и обменивались информацией;
14) в целях информационного освещения общественного наблюдения 10 сентября член Общественной палаты Российской Федерации, член Штаба общественного наблюдения за выборами на территории Новгородской области Андрей Голощанов принял участие в пресс-брифинге Ситуационного центра по общественному наблюдению за голосованием Общественной палаты Российской Федерации, на котором были подведены итоги выборов различного уровня в ходе единого дня голосования, и представителям 11 из 89 субъектов Российской Федерации было предоставлено слово, в том числе и представителю Новгородской области.
15) 12 сентября, в формате пресс-конференции состоялось финальное заседание Штаба общественного наблюдения за выборами на территории Новгородской области, в ходе которого были подведены итоги трех месяцев работы.
Традиционно ход избирательных кампаний, деятельность Штаба общественного наблюдения, работа общественных наблюдателей максимально широко освещались на информационных ресурсах Общественной палаты Новгородской области, членов Штаба по общественному контролю и наблюдению за выборами, экспертов, а также в СМИ.
Важно отметить, что благодаря слаженной работе членов Штаба, общественных наблюдателей, электоральных экспертов, мобильных групп, работе онлайн проекта «Дни и ночи выборов» число нарушений во время Единого дня голосования на территории Новгородской области было сведено к минимуму.
Документы для ознакомления:
- Золотой стандарт на 8-9 сентября 2023 г.
- Золотой стандарт на 10 сентября 2023 г.
- Положение о порядке назначения наблюдателей
- Памятка для наблюдателей
- Методическое пособие для Наблюдателей
- Доклад НОМ
- Доклад НОМ признаки лжи
- Политическая конкуренция
СМИ о работе Штаба общественного наблюдения за выборами:
- Штаб по общественному наблюдению за выборами на территории Новгородской области объявил о начале работы
- В Новгородской области начал работу штаб по общественному контролю и наблюдению за выборами
- В Великом Новгороде прошло заседание общественного штаба по контролю и наблюдению за выборами
- Общественные наблюдатели готовятся приступить к работе на выборах в Новгородской области
- Новгородские общественные наблюдатели подвели итоги работы на прошедших выборах
